Nowy projekt poselski ma zmienić zasady gospodarowania lasami i gruntami pozostającymi w zarządzie Lasów Państwowych. Inwestorzy będą mogli zamienić dowolny grunt na działkę leśną pod inwestycje, takie jak farmy fotowoltaiczne, wiatrowe, ale też i spalarnie śmieci, bez obowiązku dokonywania dopłat.

Nowy projekt ustawy o lasach pojawił się 9 kwietnia br. na stronie internetowej Sejmu (druk 1098).
Proponowana nowela rozszerza katalog inwestycji pozwalających na zamianę państwowych gruntów leśnych na inny dowolny grunt (np. nieużytek) lub budynek należący m.in. do prywatnego inwestora.
Zgodnie z proponowanymi zmianami będzie można dokonać przy realizacji każdej inwestycji także prywatnej, wpisanej do Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju.
W przypadku realizacji inwestycji podyktowanymi celami polityki państwa związanymi ze wspieraniem rozwoju i wdrażaniem projektów dotyczących energii lub transportu, służących upowszechnianiu nowych technologii oraz poprawie jakości powietrza zamiana dokonywana będzie bez obowiązku dokonywania dopłat w przypadku różnej wartości zamienianych nieruchomości.

Pojawiła się nowelizacja ustawy o Lasach Państwowych (Druk nr 1098), która ma rozszerzyć kategorię celów uzasadniających zamianę państwowych gruntów leśnych na inny dowolny grunt (np. nieużytek) lub budynek należący do prywatnego inwestora.

Ekolodzy alarmują, że tak wprowadzona zmiana w ustawie o lasach państwowych przyczyni się do wielu nadużyć co doprowadzi do degradacji najcenniejszych i najbardziej atrakcyjnych terenów leśnych w Polsce.

Ekolodzy obawiają się, że wielu inwestorów będzie dążyć do zamiany tereny terenów pofabryczne, czy zdegradowanych ekologicznie na cenne działki leśne.
Co ma się zmienić w ustawie o lasach?

Zgodnie z dotychczasowymi przepisami lasy, grunty i inne nieruchomości Skarbu Państwa pozostające w zarządzie Lasów Państwowych można zamienić na inne grunty i nieruchomości, ale tylko i wyłącznie w przypadkach uzasadnionych potrzebami i celami gospodarki leśnej.

Dodatkowo zamiana ta uwarunkowana jest przeprowadzana na podstawie wyceny różnej wartości gruntów przez osoby posiadające uprawnienia z zakresu szacowania nieruchomości.

Nowelizacja ustawy wprowadza rozszerzenie kategorii celów stanowiących podstawę zamiany.

Znowelizowany art. 38e ustawy o lasach zakłada, że lasy, grunty i inne nieruchomości Skarbu Państwa pozostające w zarządzie Lasów Państwowych mogą być przedmiotem zamiany na lasy, grunty i inne nieruchomości w przypadkach uzasadnionych potrzebami i celami polityki państwa związanej ze wspieraniem rozwoju i wdrażaniem projektów dotyczących energii lub transportu służących upowszechnianiu nowych technologii oraz poprawie jakości powietrza.
Kto zdecyduje o zamianie i wycenie gruntów?

Część ekologów alarmuje, że zamiana cennych gruntów leśnych na nieużytki lub tereny zdegradowane ma się odbywać bez obowiązku dokonywania dopłat w przypadku różnej wartości zamienianych nieruchomości.

Decyzje o takich zamianach będą zapadały na szczeblu politycznym i będą podejmowane przez Generalnego Dyrektora Lasów Państwowych, Ministra Środowiska, Ministra Gospodarki z pominięciem opinii społecznej oraz kontroli sądowej

Zgodnie z proponowaną nowelizacją, zamiana uwarunkowania celami polityki leśnej dokonywana będzie przez nadleśniczego, ale po wcześniejszym uzyskaniu zgody dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych lub przez dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych. Jednak ten ostatni będzie musiał uzyskać zgodę Dyrektora Generalnego.

Zamiany podyktowane pozostałymi celami sprawi będą się odbywały za zgodą Dyrektora Generalnego, na wniosek złożony przez ministra właściwego do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw klimatu oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki. W zasadzie może być to każda inwestycja wpisana do Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju.

W przypadku realizacji inwestycji podyktowanymi celami polityki państwa związanymi ze wspieraniem rozwoju i wdrażaniem projektów dotyczących energii lub transportu służących upowszechnianiu nowych technologii oraz poprawie jakości powietrza zamiana dokonywana będzie przy uwzględnieniu kryterium wielkości powierzchni nieruchomości, po ich wycenie przez osoby posiadające uprawnienia z zakresu szacowania nieruchomości, bez obowiązku dokonywania dopłat w przypadku różnej wartości zamienianych nieruchomości.

Właśnie powyższy zapis art 38e. pkt 3, wywołuje najwięcej kontrowersji. Zdaniem ekologów otwiera on drogę do nadużyć finansowych, gdyż nowelizacja będzie umożliwiać przejęcie najcenniejszych i najbardziej atrakcyjnych państwowych gruntów leśnych w zamian za tereny bez większej wartości.

Rząd przyjął projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych ze specjalnym przeznaczeniem gruntów leśnych, zakładający czasową możliwość dokonywania zamiany lasów i innych nieruchomości Skarbu Państwa położonych w Jaworznie i Stalowej Woli oraz ich okolicach, poinformowało Centrum Informacyjne Rządu (CIR).

"Rząd chce wprowadzić czasową możliwość dokonywania zamiany lasów, gruntów i innych nieruchomości Skarbu Państwa pozostających w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe - położonych w Jaworznie i Stalowej Woli oraz terenów Skarbu Państwa z nimi sąsiadujących - na inne lasy, grunty lub nieruchomości, na których jest możliwe prowadzenie gospodarki leśnej" - czytamy w komunikacie.

Chodzi o rozwiązanie problemów z pozyskaniem lokalizacji dla inwestycji uzasadnionych potrzebami i celami polityki państwa związanej ze wspieraniem rozwoju i wdrażaniem projektów dotyczących energii, elektromobilności czy transportu.

Obecnie zamiana lasów, gruntów i innych nieruchomości Skarbu Państwa pozostających w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe jest możliwa tylko w przypadkach podyktowanych potrzebami i celami gospodarki leśnej, po ich wycenie przez osoby posiadające uprawnienia do szacowania nieruchomości.


Zobacz również

Najważniejsze rozwiązania w projektowanej ustawie:

W ciągu 2 lat od dnia wejścia w życie ustawy możliwe będzie dokonywanie zamiany nieruchomości, położonych w Jaworznie i Stalowej Woli oraz terenów Skarbu Państwa z nimi sąsiadujących, w celu lokalizacji inwestycji uzasadnionych potrzebami i celami polityki państwa (wspieranie rozwoju i wdrażanie projektów dotyczących energii, elektromobilności lub transportu, służących upowszechnianiu nowych technologii, poprawa jakości powietrza albo uzasadniona potrzebami strategicznej produkcja dla obronności państwa, wysokich technologii elektronicznych i procesorów, innowacyjnej technologii wodorowej, lotnictwa, motoryzacji oraz przemysłu tworzyw sztucznych).
Przewidziano możliwość dokonywania zamiany lasów, gruntów i innych nieruchomości Skarbu Państwa położonych w Jaworznie i Stalowej Woli oraz terenów Skarbu Państwa z nimi sąsiadujących na lasy, grunty i inne nieruchomości, gdy będzie to niezbędne do realizacji celów określonych w nowych przepisach.

Mechanizmy ograniczające stosowanie projektowanej ustawy:

Czasowe obowiązywanie przepisów stwarzających możliwość dokonywania zamiany oraz ścisłe określenie inwestycji pod lokalizację, których zamiana może być dokonana;
Wskazanie, że przedmiotem zamiany na lasy, grunty i inne nieruchomości będą mogły być tylko i wyłącznie lasy, grunty i inne nieruchomości Skarbu Państwa pozostające w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe określone w załączniku do ustawy stanowiącym wykaz konkretnych działek ewidencyjnych;
Wyłączenie z możliwości tego rozwiązania obszarów objętych formami ochrony przyrody (parki narodowe, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe, obszary chronione krajobrazu czy obszary Natura 2000);
Wprowadzenie zastrzeżenia, że w wyniku zamiany podyktowanej potrzebami zapewnienia lokalizacji dla określonych inwestycji, Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe będą otrzymywały w zarząd jedynie lasy, grunty lub nieruchomości, na których jest możliwe prowadzenie gospodarki leśnej;
Wprowadzenie wymogu uzyskania opinii komisji sejmowej właściwej do spraw leśnictwa i gospodarki leśnej w zakresie dotyczącym dokonania zamiany, a także przeniesienia własności nieruchomości.

Nowe rozwiązania mają wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.