Co to jest nadzór archeologiczny? Gdzie jest napisane, że nadzór archeologiczny to badania?

Gdzie powstaje obowiązek zgłoszenia rozpoczęcia wykonywania nadzoru?

Konserwator wydaje inwestorowi (dajmy na to - właściciel założenia Pałacowo-ogrodowego) decyzję o obowiązku prowadzenia prac ziemnych pod nadzorem archeologicznym.

Inwestor wpisuje nadzór w treść SIWZ (bo akurat obowiązuje go ustawa PZP), gdzie obowiązek nadzoru ceduje na wykonawcę.

Wykonawca rozpoczyna prace ziemne, nie zgłasza nadzoru ani konserwatorowi ani inwestorowi - inwestora to generalnie nie interesuje, czy nadzór jest, czy go nie ma.

art. 3. 11) badania archeologiczne - działania mające na celu odkrycie, rozpoznanie, udokumentowanie i zabezpieczenie zabytku archeologicznego.

Art. 36. 1.Pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wymaga:
5) prowadzenie badań archeologicznych;

Architekci uważają, że nadzór nie podlega zgłoszeniu.

Zatem odsyłam do orzeczenia WSA we Wrocławiu.

http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/717410BAE1

Cytat:
"Przepisy ustawy o ochronie zbytków i opiece nad zabytkami nie przewidują, aby warunkiem prowadzenia nadzoru archeologicznego było wcześniejsze uzyskanie stosownego pozwolenia w tym zakresie. Nadzór ten jest bowiem sprawowany z urzędu, niezależnie od wniosku jakiegokolwiek podmiotu, w przypadkach wymagających ochrony zabytków oraz opieki nad nimi (art. 91 ust. 4 pkt 5 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm., dalej w skrócie u.o.z.o.z.). Wedle art. 31 ust. 1a pkt 2 u.o.z.o.z., osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna, która zamierza realizować roboty ziemne lub dokonać zmiany charakteru dotychczasowej działalności na terenie, na którym znajdują się zabytki archeologiczne, co doprowadzić może do przekształcenia lub zniszczenia zabytku archeologicznego, jest obowiązana, z zastrzeżeniem art. 82a ust. 1, pokryć koszty badań archeologicznych oraz ich dokumentacji, jeżeli przeprowadzenie tych badań jest niezbędne w celu ochrony tych zabytków. Zgodnie zaś z art. 31 ust. 2 u.o.z.o.z. zakres i rodzaj niezbędnych badań archeologicznych, o których mowa w ust. 1a, ustala wojewódzki konserwator zabytków w drodze decyzji, wyłącznie w takim zakresie, w jakim roboty budowlane albo roboty ziemne lub zmiana charakteru dotychczasowej działalności na terenie, na którym znajdują się zabytki archeologiczne, zniszczą lub uszkodzą zabytek archeologiczny. Wymogi dotyczące osób przeprowadzających badania archeologiczne zostały natomiast określone w § 26 Rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 lipca 2011 roku w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, prac restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich, badań architektonicznych i innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych (Dz. U. Nr 165, poz. 987)."


art. 91 4.Do zadań wykonywanych przez wojewódzkiego konserwatora zabytków należy w szczególności:

5) sprawowanie nadzoru nad prawidłowością prowadzonych badań konserwatorskich, architektonicznych, prac konserwatorskich, restauratorskich, robót budowlanych i innych działań przy zabytkach oraz badań archeologicznych;

Jeśli zatem konserwator wpisze inwestorowi w decyzji nadzór, to rozpoczynając pracę inwestor powinien zgłosić to konserwatorowi i powołując się na przepis art. 91 ust. 4 p 5) złożyć wniosek o pełnienie przez konserwatora nadzoru archeologicznego z urzędu. :lol: Tak samo będzie gdy nadzór będzie wpisany jako strefa w MPZP. Podać datę i miejsce prac ziemnych z prośbą o oddelegowanie odpowiedniego pracownika biura WKZ/miejskiego do pełnienia funkcji nadzoru archeologicznego.

Reasumując cytowane wyżej orzeczenie zlikwidowało w naszym Państwie nadzór archeologiczny jako formę prowadzenia badań archeologicznych.

Nie ma czegoś takiego jak nadzór archeologiczny - formalnie. I może dobrze. Nie można nakazać decyzją nadzoru archeologicznego bo to obowiązek organu, który musi być realizowany z urzędu. Nadzór jest bezprawnym obciążeniem nakładanym na inwestora - tak wynika z tego orzeczenia.

Ależ tak... nie o taki nadzór chodzi, ale innego ani w ustawie ani w rozporządzeniach nie ma wymienionego, zatem dla Sądów administracyjnych istnieje tylko ten literalnie zapisany prawem.

Jest nadzieja, że legislatorzy wezmą pod uwagę krytykę Trybunału Konstytucyjnego, który odrzucił poprzednią, w tym duchu pisaną, nowelizację prawa budowlanego, przegłosowaną już przed Sejm, a równocześnie uwzględnią orzecznictwo sądów dotyczące badań i nadzorów archeo, żeby znów nie powstała jakaś kaszana.